工信部发给虚拟运营商的批文中都明确规定，虚拟运营商“未取得国内通信设施服务业务经营许可时，不得投资建设无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施；开展移动通信转售业务如需使用上述设施，应当使用已取得基础电信业务经营许可的经营者提供的网络设施，不得从无基础电信业务经营许可者处购买、租用电信传输网络设施”。
    同时，工信部发放的上述牌照批文规定，“用于提供移动通信转售业务的设备，属于电信设备进网许可管理范畴的，应获得工业和信息化部颁发的电信设备进网许可证”